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1、课题来源与背景 SARS危机以后,中国政府和社会对应急反应能力建设的投入重点放在硬件投入上,全国各地高高耸立的CDC大楼和各种先进仪器设备和实验室网络系统成为各级政府重视应急系统建设的重要标志。然而,国内数位学者对我国应急系统建设现状和能力评估的研究结果表明：这种投入存在着一个重要的弊端：即软件建设和硬件建设的失衡,导致我国应急反应系统的软件能力严重“软化”,突出表现在基层应急队伍应急知识和关键技能的缺乏。因此,筛选并开发基层卫生人员亟需的卫生应急关键技术是当务之急。在此背景下,课题组申请并承担了国家科技部863课题《突发公共卫生事件应急反应能力评价与管理信息系统开发研究》,对相关技术进行了深入研究。 2、技术原理及性能指标 本项目紧紧围绕目前我国突发公共卫生应急反应体系建设中的关键问题,特别是基层卫生应急队伍能力不足、应急关键技术知识和技能缺乏等主要问题,通过系统研发卫生应急关键技术及其集成系统,为改进和提升基层应急队伍的应急能力提供持续的技术支持。关键技术主要包括： 1)突发公共卫生事件应急演练技术 2)突发事件公共卫生风险评估技术 3)卫生应急处置技术 4)卫生应急预案编制技术 5)突发公共卫生事件现场流行病学信息采集器技术 6)突发公共卫生事件综合评价技术 7)在线培训技术 8)卫生应急关键技术集成系统 3、技术的创造性与先进性 本项目研发和编制的面向基层应急工作实际的应急关键技术手册,注重在把握科学、权威、规范、先进等原则的基础上,充分考虑基层应急人员教育水平和能力现状,将“可操作”性作为手册编写的重要目标,力求将粗线条的技术规范通过更细致的操作流程和模板化的活动安排等内容的扩充,特别是通过一系列表单、示意图、流程图构建等方式,将应急流程表格化、图示化,力求使技术手册具有良好的可操作性和现实指导性。 4、技术的成熟程度,适用范围和安全性 课题组研发一系列关键技术手册已通过多种形式在项目示范区的应急演练、风险评估、应急处置的具体实践工作中得以应用,推动项目研究成果在基层应急管理实践工作的直接转化。 5、应用情况及存在问题 课题组开展的应急管理理论研究、关键技术研究与应急管理的具体实践密切结合,特别是在黑龙江省百年一遇的特大洪水处理过程中,省CDC通过运用课题组开发风险评估工具及其相关的技术工具,制定并出台了一系列针对洪水灾害可能引发的公共卫生风险的防范应对工具和指南,通过省政府红头文件正式下发到全省,有效地指导了全省的突发公共卫生事件应对和处置工作,有力地保障了大灾以后无大疫目标的实现,得到了省政府的高度赞扬。此外,课题组研发一系列关键技术手册也通过多种形式在全国的应急演练、风险评估、应急处置的具体实践工作中得以应用,推动项目研究成果在基层应急管理实践工作的直接转化。
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