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自2007年起,出台关于卫生监督体系建设和绩效考核相关文中件规定：管辖面积广的区县卫生监督执行机构,可参照“每3～5个乡镇、街道设置一个”的原则设置若干个派出机构（分所或执法中队）。每个派出机构不少于3人。但人力资源配置参差不齐,无统一测算标准。 新形势下卫生监督分支机构人力资源合理配置至关重要,首先是卫生监督体系建设需要,派出机构主要承担日常巡查和技术难度相对较低的执法任务以及区县卫生监督执行机构交办的其他执法任务,提高执法效率。其次是绩效考核需要,合理配置人力资源有利于公平公正开展考核,调动人员工作积极性。 本研究对新区卫生监督所10个执法中队全面调查,掌握各中队管辖地域面积、常住人口、管理相对人、执法人员、执法成效及存在问题,引用Lorenz 曲线和Gini系数对浦东新区卫生监督派出机构人力资源进行评价,发现在人口配置和地理分布两方面的均较平均。对全市16个其他区县卫生监督所进行问卷调查,了解到设派出机构的有浦东、闵行、金山、嘉定、宝山、松江、崇明6个区县,未设有派出机构的10个卫生监督机构中,大部分认为设立卫生监督派出机构是很有必要的。派出机构卫生监督员配置时需综合考虑管辖区域、管理相对人的数量、卫生监督员数量、专业背景等因素,对执法中队人力资源配置方法和标准提出合理化建议,供人事、卫生行政部门决策时参考。
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