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1）课题来源与背景根据省人民政府部署和省国土资源厅《关于抓紧做好基础测绘规划编制工作的通知》（湘国土资办发[2004]104号）的统一安排，湘潭市人民政府决定将基础测绘规划列入政府工作目标。由湘潭市国土资源局负责落实的《湘潭市基础测绘总体规划》项目于2004年10月正式立项启动。2）技术原理与性能指标项目要求在详细调查研究湘潭市现有基础测绘资源的基础上，借鉴国内先进城市的基础测绘规划经验，运用数理统计方法、系统规划方法、制图综合与叠加技术等多种方法，借助GPS原理与技术、GIS原理与技术、GIS网络技术、航空摄影测量原理与技术和全站仪内外一体化成图原理与技术等测绘高新技术，结合湘潭市城市发展的中长期规划，以社会效益与经济效益为目标全面规划湘潭市未来10年基础测绘发展的近、中、长期建设目标。3）技术的创造性与先进性课题组在综合调研的基础上，提出整合现有测绘信息资源，建立统一的基础测绘资料数据库，实现资源共享，利用既有的湘潭信息港支持测绘数据的共享建设。针对湘潭市基础测绘与城市总体发展不合拍，不能满足基本建设对基础测绘数据的需求的情况，提出分阶段，分区域全面规划基础测绘的近、中、远期发展规划。这在湘潭市测绘史上尚属首次，从课题立项上具有开创意义。本规划包括五个部分即《规划文本》、《规划文本说明》、《基础测绘管理模式专题》、《基础测绘现状与需求专题》和《数字湘潭框架性建设研究专题》。五个部分构成一个完整的严密的逻辑体系。《规划文本说明》是对《规划文本》的解释和补充。三个专题报告针对专门性问题进行研究，深入探讨问题的内涵，提出解决问题的办法。从课题的逻辑设计上具有创新性。上述测绘高新技术具有不同程度的先进性。在规划方案的研究中，首先是采用测绘高新技术改造与更新传统方法建立起来的基础测绘数据库；其次是采用了综合制图技术，在矢量图层上进行整体规划设计，形成全色电子矢量图。从课题综合运用高新技术角度看，该课题具有创新意义。4）技术的成熟程度，适用范围和安全性 《规划》中涉及的高新技术大都比较成熟，嫁接到湘潭市的基础测绘建设中， （1）需要提高测绘人员业务素质； （2）需要更新测绘装备。基础地理信息系统的建设要根据湘潭市的具体情况，建设有本市特色的GIS系统。 《规划》对湘潭市未来10年的基础测绘工作具有指导意义，尤其是在宏观规划基础测绘投入，避免重复建设、实践信息共享、节约投资成本等方面将发挥巨大作用。目前《规划》正在稳妥地实施。5）应用情况及存在的问题 《规划》（2003～2015年）项目于2004年10月正式立项，于2005年6月研究成果通过评审验收，成果达到优良。全市基础测绘工作同时开始启动并严格按规划执行。近一年的应用实践证明：《总体规划》在我市的测绘管理与测绘实践中已经产生了可观的经济效益，节约了投资成本。《规划》中更多的新观点与新思想还在进一步的实证之中。
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