完善科创体制机制 支撑引领高质量发展

　　2016年7月，习近平总书记视察宁夏时强调，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”3年来，宁夏坚持以总书记重要指示精神为引领，把创新驱动作为第一战略，在科技部的指导和东部兄弟省市的支持下，以前所未有的力度加快科技创新。

　　与有关省市、高校、院所建立“科技支宁”东西部合作机制，形成了东西互促、区内外各类创新主体广泛参与的良好局面；遵循规律深化科技体制机制改革，将科技项目由“限期申报、逾期不候”改为“常年受理、分批下达”，建立“两头严、中间松”的项目管理机制，实行立项预警谈话制度，启动以需求为导向的项目形成机制改革，科技创新活力持续迸发；立足宁夏发展迫切需求，把促进科技成果转化摆在突出位置，全面下放科技成果使用权、处置权和收益权，建设线下线上相结合的技术市场，集中力量攻克产业重大技术，形成和转化了煤炭间接液化高温浆态床费托合成装置“神宁炉”、中国标准动车组铝合金枕梁、小杂粮渗水地膜精量穴播种植技术等一批重大科技成果，推动科技与经济紧密结合……今年5月，国务院对宁夏科技创新两项工作给予通报激励，科技部将宁夏科技创新实践称为“宁夏现象”。

　　党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，对完善科技创新体制机制提出了新的更高要求。宁夏将坚持以习近平总书记的重要指示精神为引领，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快完善科技创新体制机制，着力支撑经济高质量发展。

　　一是向改革要动力增活力。宁夏将紧紧围绕激发科技创新活力持续深化科技改革，进一步健全以需求为导向的项目形成机制，充分激发占大多数的有创新需要无研发能力企业的活力，推动大中小企业与各类创新主体融通创新；进一步完善“两头严、中间松”的科研管理机制，推行“一次性检查”和结果互认，继续简化科技项目申报材料和流程，减轻科研人员负担。

　　二是以开放聚资源补短板。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，立足宁夏缺资源、缺人才、缺成果的最大实际，坚持市场主导、政府引导、合作共赢、互惠互利原则，进一步完善东西部科技合作机制，加快融入全国创新网络，在更大范围、更宽领域、更深层次上推进科技合作交流，大力支持企业柔性引才引智，汇聚更多创新资源和人才助推宁夏科技创新。

　　三是强企业促高质量发展。宁夏将进一步强化企业技术创新主体地位，完善支持企业科技创新的政策措施，建立市场主导、企业主体、产学研深度融合的技术创新体系，全力支持企业科技创新；完善科技型企业梯级培育体系，进一步理顺国家高新区体制机制，加快培育建设自治区级高新区和农高区，汇聚创新资源大力发展高新技术产业和新兴产业，促进新旧动能加快转换。

　　四是依需求引成果促转化。坚持面向高质量发展迫切需求，把科技成果作为宁夏科技创新工作的重中之重，完善配套政策，构建促进科技成果转化的机制，建设完善技术转移体系，大力发展科技中介服务机构。发挥企业主体作用，加快区内科技成果转化，依托东西部科技合作机制，大力引进区外先进适用科技成果，促进区内外科技成果尽快转化为现实生产力，支撑产业高质量发展。

　　五是抓服务优化创新生态。宁夏着力推动科研管理向创新服务转变，进一步打破以行政思维和方式管理科技人员、科研经费的模式，遵循科技创新规律和人才成长规律，持续完善科技管理机制，进一步清理科技管理领域的繁文缛节，着力营造尊重人才、宽容失败的科技创新氛围，以高水平管理、更优质服务、更良好生态，努力使科技人员安心事业、乐于创新、潜心研究。

　　（作者系宁夏回族自治区科学技术厅党组书记、厅长）